Cuivre RDC: Les Entreprises Etrangeres Gardent 30 Milliards USD Pendant que la RDC Recoit 3 Milliards USD
- Les Africanistes
- 11 déc. 2025
- 4 min de lecture
Dernière mise à jour : 12 déc. 2025
La République Démocratique du Congo est le 4ème plus grand producteur de cuivre au monde, extrayant 2,8 millions de tonnes en 2024. C'est le deuxième plus grand exportateur de minéraux d'Afrique, expédiant pour 50 milliards USD de cuivre, cobalt, coltan et or chaque année. L'exploitation minière représente 95% des exportations de la RDC et 46% des revenus gouvernementaux.
Alors pourquoi 72% des Congolais vivent-ils dans l'extrême pauvreté, survivant avec moins de 2,15 USD par jour ?
Commençons par le cuivre. Les exportations de cuivre de la RDC étaient évaluées à 23 milliards USD en 2024. Le pays n'a capté que 3 milliards USD.
L'Écart de 20 Milliards USD
Sur le papier, la RDC devrait capter bien plus. Avec 20% de participation dans les grandes mines, le pays devrait recevoir 4,6 milliards USD en dividendes. Ajoutez 3,5% de redevances (800 millions USD) et 30% d'impôt sur les sociétés sur les bénéfices miniers (environ 2 milliards USD), et la RDC devrait collecter environ 7,4 milliards USD, soit environ 32% de la valeur d'exportation de 23 milliards USD.
Au lieu de cela, la RDC ne capte que 3 milliards USD, soit 13%.
L'écart provient de la façon dont les entreprises étrangères structurent leurs opérations. Elles déduisent les coûts opérationnels avant de calculer les bénéfices. Elles utilisent les prix de transfert : vendant du concentré à des sociétés affiliées à l'étranger à des taux favorables. Elles reportent les pertes, réclament l'amortissement de l'équipement et optimisent les structures fiscales à travers plusieurs juridictions. Au moment où les dividendes sont calculés et les impôts payés, la participation de 20% de la RDC et le taux d'imposition de 30% ne rapportent que 13% de la valeur d'exportation.
Ce n'est pas unique à la RDC. Une étude de 2018 du Natural Resource Governance Institute a révélé que les taux d'imposition effectifs dans l'exploitation minière en RDC variaient de 6 à 21%, bien en dessous des 30% nominaux. Entre 2011 et 2014, la Société Allemande pour la Coopération Internationale a constaté que les revenus totaux de l'État provenant de l'exploitation minière ne représentaient que 6% du revenu total du secteur minier.
Où va la valeur :
La RDC capte : 3 milliards USD (13%) via dividendes, redevances et taxes
Les entreprises étrangères captent à l'extraction : 20 milliards USD (87%) via propriété majoritaire
Puis la Chine ajoute de la valeur par transformation :
Raffinage du concentré de cuivre en cathode : +1 milliard USD
Fabrication de fil pour câbles et construction : +2 milliards USD
Production de feuilles ultra-minces pour batteries : +5-7 milliards USD
Valeur supplémentaire captée par la Chine : ~8-10 milliards USD
Total : La RDC garde 3 milliards USD. Les entreprises étrangères et la Chine gardent 30 milliards USD.
Pour chaque 1 USD que la RDC capte, les entreprises étrangères captent 10 USD.
Cuivre RDC et Entreprises Etrangeres: Un Probleme de Propriete
Regardez qui contrôle les principales mines de cuivre de la RDC :
Kamoa-Kakula : 79,2% étranger (Chine Zijin 39,6% + Canada Ivanhoe 39,6%), 20,8% RDC
Tenke Fungurume : 80% Chine CMOC, 20% RDC
Katanga/Kamoto : 86% Suisse Glencore, 14% RDC
Sicomines : 68% China Railway, 32% RDC
Lorsque les entreprises étrangères possèdent 75-85% des mines de la RDC, elles contrôlent tout. Cette propriété du cuivre RDC par des entreprises étrangères, dominée par la Chine, le Canada et la Suisse, signifie qu'elles décident ce qui compte comme "coûts", où les bénéfices sont enregistrés, et comment les prix de transfert fonctionnent. C'est pourquoi la RDC ne capte que 13% de la valeur d'exportation de 23 milliards USD.
La RDC a à la fois un problème de transformation ET un problème de propriété. Mais voici l'idée essentielle : construire des raffineries pendant que les étrangers possèdent 80% de vos mines signifie simplement que vous hébergez l'usine de quelqu'un d'autre pendant que 80% des bénéfices partent encore.
La transformation crée des emplois. La propriété crée de la richesse.
L'Alternative Africaine : La Stratégie Diamantaire du Botswana
Le Botswana a découvert des diamants en 1967. Contrairement à la RDC, ils ont négocié une propriété 50-50 avec De Beers, pas 20%. Ils ont déplacé le tri et la vente des diamants à Gaborone. Ils ont construit une capacité locale de taille et de polissage. Maintenant, ils négocient pour obtenir le contrôle majoritaire.
Le résultat ? Les diamants représentent 80% des exportations du Botswana (similaire aux minéraux pour la RDC), mais le Botswana a 5,4 milliards USD de réserves de change et l'un des PIB par habitant les plus élevés d'Afrique. La RDC a 72% d'extrême pauvreté.
La différence ? La propriété.
Le Zimbabwe a interdit les exportations de lithium en 2023 sans sécuriser la capacité de transformation d'abord, cela a échoué. L'Indonésie a interdit les exportations de minerai de nickel en 2020 mais a exigé une propriété locale majoritaire des installations de transformation. Les entreprises chinoises ont accepté. L'Indonésie construit maintenant une industrie de batteries domestique qu'elle contrôle réellement.
La Conclusion
L'Afrique subsaharienne générera 1,9 trillion USD d'exportations de minéraux pour batteries entre 2024 et 2050. Mais si l'Afrique ne capte que 15-20% pendant que les entreprises étrangères prennent 80-85%, rien ne change.
La RDC a besoin de transformation locale ET de réforme de la propriété.
La transformation sans réforme de la propriété signifie simplement déplacer le site d'extraction de la mine à la raffinerie pendant que les bénéfices s'envolent encore vers Pékin, Zurich et Toronto.
Qu'en pensez-vous : Les pays africains peuvent-ils renégocier ces accords, ou la fenêtre se ferme-t-elle ?
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SOURCES :
FMI Perspectives Économiques Régionales : Afrique Subsaharienne (Juillet 2024)
U.S. Geological Survey Mineral Commodity Summaries (2024)
Code Minier de la RDC (2018)
Natural Resource Governance Institute (2018)
Rapports d'entreprises : Ivanhoe Mines, China Molybdenum, Glencore
Données de tarification du cuivre du London Metal Exchange
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